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关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见

WEISHENRUGUANCHELUOSHIZHONGYANGGUANYUKAIZHANSAOHEICHUEZHUANXIANGDOUZHENGDEJUECEBUSHU，ZHENGQUELIJIEHESHIYONGZUIGAORENMINFAYUAN、ZUIGAORENMINJIANCHAYUAN、GONGANBU、SIFABU《GUANYUBANLIHEIESHILIFANZUIANJIANRUOGANWENTIDEZHIDAOYIJIAN》（FAFA〔2018〕1HAO，YIXIAJIANCHENG《ZHIDAOYIJIAN》）GUANYUDUIYIFA

CHENGCHUCAIYONG“RUANBAOLI”SHISHIFANZUIDEGUIDING，YIFABANLIXIANGGUANFANZUIANJIAN，GENJU《XINGFA》《XINGSHISUSONGFA》JIYOUGUANSIFAJIESHI、GUIFANXINGWENJIAN，TICHURUXIAYIJIAN：

一、“软暴力”是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、

GONGZUO、SHENGCHAN、JINGYINGDEWEIFAFANZUISHOUDUAN。

二、“软暴力”违法犯罪手段通常的表现形式有：

（YI）QINFANRENSHENQUANLI、MINZHUQUANLI、CAICHANQUANLIDESHOUDUAN，BAOKUODANBUXIANYUGENZONGTIEKAO、YANGYANCHUANBOJIBING、JIEFAYINSI、EYIJUBAO、WUGAOXIANHAI、POHUAI、BAZHANCAIWUDENG；

（二）扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段，包括但不限于非法侵入他人住宅、破坏生活设施、设置生活障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵门阻工，以及通过驱赶从业人员、

派驻人员据守等方式直接或间接地控制厂房、办公区、经营场所等；

（SAN）RAOLUANSHEHUIZHIXUDESHOUDUAN，BAOKUODANBUXIANYUBAICHANGJIASHISHIWEI、JUZHONGHONGNAOZIRAO、LANLUNAOSHIDENG；

（SI）QITAFUHEBENYIJIANDIYITIAOGUIDINGDE“RUANBAOLI”SHOUDUAN。

TONGGUOXINXIWANGLUOHUOZHETONGXUNGONGJUSHISHI，FUHEBENYIJIANDIYITIAOGUIDINGDEWEIFAFANZUISHOUDUAN，YINGDANGRENDINGWEI“RUANBAOLI”。

三、行为人实施“软暴力”，具有下列情形之一，可以认定为足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生活、工作、生产、经营：

（YI）HEIESHILISHISHIDE；

（ER）YIHEIESHILIMINGYISHISHIDE；

（SAN）CENGYINZUZHI、LINGDAO、CANJIAHEISHEHUIXINGZHIZUZHI、ESHILIFANZUIJITUAN、ESHILIYIJIYINQIANGPOJIAOYI、FEIFAJUJIN、QIAOZHALESUO、JUZHONGDOUOU、XUNXINZISHIDENGFANZUISHOUGUOXINGSHICHUFAHOUYOUSHISHIDE；

（SI）XIEDAIXIONGQISHISHIDE；

（WU）YOUZUZHIDISHISHIDEHUOZHEZUYISHITARENRENWEIBAOLI、WEIXIEJUYOUXIANSHIKENENGXINGDE；

（LIU）QITAZUYISHITARENCHANSHENGKONGJU、KONGHUANGJINERXINGCHENGXINLIQIANGZHIHUOZHEZUYIYINGXIANG、XIANZHIRENSHENZIYOU、WEIJIRENSHENCAICHANANQUANHUOZHEYINGXIANGZHENGCHANGSHENGHUO、GONGZUO、SHENGCHAN、JINGYINGDEQINGXING。

YOUDUORENSHISHIDE，BIANZAOHUOMINGSHIBAOLIWEIFAFANZUIJINGLIJINXINGKONGHEDE，HUOZHEYIZIBAOZUZHI、TOUMUMINGHAO、TONGYIZHEZHUANG、XIANLUWENSHEN、TESHUBIAOSHIYIJIQITAMINGSHI、ANSHIFANGSHI，ZUYISHITARENGANZHIXIANGGUANXINGWEIDEYOUZUZHIXINGDE，YINGDANGRENDINGWEI“YIHEIESHILIMINGYISHISHI”。

YOUDUORENSHISHIDE，ZHIYAOYOUBUFENXINGWEIRENFUHEBENTIAODIYIKUANDI（YI）XIANGZHIDI（SI）XIANGSUOLIEQINGXINGDE，GAIXIANGJICHENGLI。

SUIRANJUTISHISHI“RUANBAOLI”DEXINGWEIRENBUFUHEBENTIAODIYIKUANDI（YI）XIANG、DI（SAN）XIANGSUOLIEQINGXING，DANGUYONGZHE、ZHISHIZHEHUOZHEJIUJIZHEFUHEDE，GAIXIANGCHENGLI。

四、“软暴力”手段属于《刑法》第二百九十四条第五款第（三）项“黑社会性质组织行为特征”以及《指导意见》第14条“恶势力”概念中的“其他手段”。

五、采用“软暴力”手段，使他人产生心理恐惧或者形成心理强制，分别属于《刑法》第二百二十六条规定的“威胁”、《刑法》第二百九十三条第一款第（二）项规定的“恐吓”，同时符合其他犯罪构成要件的，应当分别以强迫

JIAOYIZUI、XUNXINZISHIZUIDINGZUICHUFA。

《GUANYUBANLIXUNXINZISHIXINGSHIANJIANSHIYONGFALVRUOGANWENTIDEJIESHI》DIERTIAOZHIDISITIAOZHONGDE“DUOCI”YIBANYINGDANGLIJIEWEIERNIANNEISHISHIXUNXINZISHIXINGWEISANCIYISHANG。SANCIYISHANGXUNXINZISHIXINGWEIJIBAOKUOTONGYILEIBIEDEXINGWEI，YEBAOKUOBUTONGLEIBIEDEXINGWEI；JIBAOKUOWEISHOUXINGZHENGCHUFA

DEXINGWEI，YEBAOKUOYISHOUXINGZHENGCHUFADEXINGWEI。

六、有组织地多次短时间非法拘禁他人的，应当认定为《刑法》第二百三十八条规定的“以其他方法非法剥夺他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持续时间在四小时以上，或者非法拘禁他人累计时间在十二小时以上的，

YINGDANGYIFEIFAJUJINZUIDINGZUICHUFA。

七、以“软暴力”手段非法进入或者滞留他人住宅的，应当认定为《刑法》第二百四十五条规定的“非法侵入他人住宅”，同时符合其他犯罪构成要件的，应当以非法侵入住宅罪定罪处罚。

八、以非法占有为目的，采用“软暴力”手段强行索取公私财物，同时符合《刑法》第二百七十四条规定的其他犯罪构成要件的，应当以敲诈勒索罪定罪处罚。

《GUANYUBANLIQIAOZHALESUOXINGSHIANJIANSHIYONGFALVRUOGANWENTIDEJIESHI》DISANTIAOZHONG“ERNIANNEIQIAOZHALESUOSANCIYISHANG”，BAOKUOYISHOUXINGZHENGCHUFADEXINGWEI。

九、采用“软暴力”手段，同时构成两种以上犯罪的，依法按照处罚较重的犯罪定罪处罚，法律另有规定的除外。

SHI、GENJUBENYIJIANDIWUTIAO、DIBATIAOGUIDING，DUIYISHOUXINGZHENGCHUFADEXINGWEIZHUIJIUXINGSHIZERENDE，XINGWEIRENXIANQIANSUOSHOUDEXINGZHENGJULIUCHUFAYINGDANGZHEDIXINGQI，FAKUANYINGDANGDIKOUFAJIN。

十一、雇佣、指使他人采用“软暴力”手段强迫交易、敲诈勒索，构成强迫交易罪、敲诈勒索罪的，对雇佣者、指使者，一般应当以共同犯罪中的主犯论处。

WEIQIANGSUOBUSHOUFALVBAOHUDEZHAIWUHUOZHEYINQITAFEIFAMUDE，GUYONG、ZHISHITARENCAIYONG“RUANBAOLI”SHOUDUANFEIFABODUOTARENRENSHENZIYOUGOUCHENGFEIFAJUJINZUI，HUOZHEFEIFAQINRUTARENZHUZHAI、XUNXINZISHI，GOUCHENGFEIFAQINRUZHUZHAIZUI、XUNXINZISHIZUIDE，DUIGUYONGZHE、ZHISHIZHE，YIBANYINGDANG

YIGONGTONGFANZUIZHONGDEZHUFANLUNCHU；YINBENRENJIJINQINSHUHEFAZHAIWU、HUNLIAN、JIATING、LINLIJIUFENDENGMINJIANMAODUNERGUYONG、ZHISHI，MEIYOUZAOCHENGYANZHONGHOUGUODE，YIBANBUZUOWEIFANZUICHULI，DANJINGYOUGUANBUMENPIPINGZHIZHIHUOZHECHULICHUFAHOURENGJIXUSHISHIDECHUWAI。

十二、本意见自2019年4月9日起施行。